7月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策。
據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2022年上半年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成266.1萬(wàn)輛和260萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.2倍。新能源汽車(chē)市場(chǎng)占比為21.6%，其中，中國(guó)品牌乘用車(chē)中新能源汽車(chē)占比已達(dá)到39.8%。
新能源汽車(chē)誕生時(shí)日已久，但在中國(guó)的日漸蓬勃?jiǎng)t是隨著多條扶持政策的不斷出臺(tái)。補(bǔ)貼曾誘使大量車(chē)企進(jìn)軍新能源領(lǐng)域，然后又加速了良幣驅(qū)逐劣幣的過(guò)程，讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為彎道超車(chē)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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機(jī)遇在發(fā)展中誕生
中國(guó)堅(jiān)定決心發(fā)展新能源汽車(chē)有著種種原因，環(huán)保是擺在明面上的重要因素，而在其背后，還有擺脫石油依賴(lài)、工業(yè)彎道超車(chē)等多重考慮。
根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)：2022年上半年我國(guó)進(jìn)口原油2.5252億噸，同比降低3.1%；進(jìn)口金額11633.7336億元人民幣，同比增長(zhǎng)52.7%；平均單價(jià)4607.05元/噸。
作為不可再生資源，石油是名副其實(shí)的“液體黃金”，且價(jià)格易收到戰(zhàn)爭(zhēng)及國(guó)際形勢(shì)影響。再加之中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步較晚，傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)核心與國(guó)外仍存在差距，無(wú)法順利在國(guó)際上占領(lǐng)一席之地。
經(jīng)過(guò)抉擇，新能源汽車(chē)成為了中國(guó)選定的汽車(chē)工業(yè)發(fā)展之路。2013年9月，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼。
2014年，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼超過(guò)70個(gè)億，汽車(chē)造出一臺(tái)新能源車(chē)便可以從國(guó)家獲得巨額補(bǔ)貼，一臺(tái)純電動(dòng)公交可以從國(guó)家獲得幾十萬(wàn)元，這讓無(wú)數(shù)車(chē)企對(duì)新能源賽道燃起興趣。也是同年，我國(guó)首次實(shí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征政策，當(dāng)年全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量7.4萬(wàn)輛，這一政策持續(xù)至2017年底。
2015年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，《通知》表示，2017-2020年，除燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
2021年12月31日，各部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2022年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，指出2022年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%。
盡管補(bǔ)貼在穩(wěn)步退坡，但早期入場(chǎng)的企業(yè)大多已經(jīng)找準(zhǔn)路線(xiàn)，站穩(wěn)腳跟。新能源產(chǎn)業(yè)已是大勢(shì)所趨，機(jī)遇已在發(fā)展中誕生，而未來(lái)也正在亂象中生長(zhǎng)起來(lái)。
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未來(lái)于亂象中生長(zhǎng)
一個(gè)行業(yè)的起步往往如過(guò)江之鯽，人人幻想自己成為風(fēng)口上的那只豬。而在這片熙攘之中，有真正想在新能源方向干出一番事業(yè)的野心家，也有看重眼前利益，想迅速獲得一筆資金的投機(jī)者。
投機(jī)者的出現(xiàn)導(dǎo)致“騙補(bǔ)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，2016年，接受盤(pán)查的93家車(chē)企中，高達(dá)72家車(chē)企被發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象，其中不乏一些耳熟能詳?shù)拇笮蛙?chē)企，騙補(bǔ)現(xiàn)象可謂猖獗，其中金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)（蘇州）有限公司騙補(bǔ)額度竟高達(dá)5.19億元。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策隨之愈發(fā)嚴(yán)格，對(duì)于騙補(bǔ)行為會(huì)進(jìn)行懲戒、罰款，并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)于補(bǔ)貼車(chē)型劃定整車(chē)能耗、動(dòng)力電池性能要求；對(duì)于補(bǔ)貼發(fā)放程序嚴(yán)加審核，在資金申報(bào)程序方面加大了各層級(jí)部門(mén)核查力度。
這一決策加速了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，讓“騙補(bǔ)”企業(yè)失去了渾水摸魚(yú)的機(jī)會(huì)。在傳統(tǒng)車(chē)企早已顯現(xiàn)的馬太效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)移到新能源車(chē)企中來(lái)，部分投機(jī)取巧的新能源車(chē)企走向倒閉，仍在存活的新興企業(yè)則獲得了造車(chē)新勢(shì)力的統(tǒng)稱(chēng)，并初步形成了蔚小理的頭部格局；哪吒、零跑、威馬等車(chē)企隨后異軍突起；廣汽、北汽等傳統(tǒng)車(chē)企也紛紛下場(chǎng)，創(chuàng)立了埃安、極狐等新能源子品牌；還有成功實(shí)現(xiàn)“大象轉(zhuǎn)身”的比亞迪，目前已有燃油車(chē)企完全轉(zhuǎn)型為新能源車(chē)企。
財(cái)政補(bǔ)貼政策在我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展初期起到了無(wú)可替代的推動(dòng)作用，大大減少了企業(yè)前期的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但僅僅依靠政策驅(qū)動(dòng)無(wú)法促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)在危機(jī)感中加速發(fā)展，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是必然趨勢(shì)。
因此，長(zhǎng)期以來(lái)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼即將徹底退坡的消息成了懸在眾多新能源車(chē)企頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍，促使新能源車(chē)企制造鏈條迅速完善、技術(shù)體系加速發(fā)展、銷(xiāo)售渠道更加市場(chǎng)化。
2020年，本該是補(bǔ)貼政策逐漸徹底退坡的一年，但新冠疫情的出現(xiàn)讓汽車(chē)行業(yè)遭受新一輪寒冬。經(jīng)過(guò)了兩年的艱難掙扎，2022年，新能源產(chǎn)業(yè)已成功過(guò)度到后疫情時(shí)代，生產(chǎn)、銷(xiāo)售都逐漸回到正軌，但電池、芯片不斷提高的成本也讓車(chē)企頗感煩惱。
新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策延續(xù)也在情理之中——這既有利于推動(dòng)新能源車(chē)市強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，也是針對(duì)消費(fèi)者群體的利好消息，能夠降低消費(fèi)者在疫情大環(huán)境下的購(gòu)車(chē)壓力。
國(guó)情是土壤，政策是春風(fēng)，當(dāng)下格局初定，未來(lái)仍需努力。
